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发布日期：2025-01-23 10:22    点击次数：181

全文共6086字 | 阅读需12分钟

20世纪的第一年，清王朝是在鲸波鳄浪中渡过的。

慈禧默认义和团涌入京津之地，“借拳剿洋”，以泄私愤，这为列强进行武力干与提供了话柄，从而导致八国联军的入侵。可是，“刀枪不入”的拳民和孱弱的清军无法击退外敌，北京遭到血洗，中国向着更暗澹处千里沦。

在炮火声中，曾高呼“等一火也，一战而一火，不犹愈乎”的慈禧带着光绪帝遁出北京，经居庸关到太原，一齐逃到西安。这一瞥东说念主日夜逃命，“要求一碗粗米饭，一杯绿豆汤，总不得找处”，全无体面可言。皇家好看，一朝丢尽。

大局崩坏至此，慈禧不得不想忖：“我老是方丈发扬的东说念主，刻下闹到如斯，老是我的错头，上抱歉先人，下抱歉东说念主民。满腔心想，更向那处诉说呢？”剥肤之痛之后，她总算动了变法自立的念头。

一齐随扈的岑春煊其后回忆说：“太后虽在蒙尘，困苦中尚刻意以兴复为念。”一日，太后忽然向臣僚问政：“此耻何如可雪？”

世东说念主不应，只消岑春煊站出来说说念：“欲雪此耻，要在自立。”

▲岑春煊。图源：网罗

重提改革，技艺仍是来到20世纪的第二个岁首。

1901年1月29日，清廷颁布上谕，公开承认“晚近之学西法者，讲话、笔墨、制造、器械良友，此西艺之外相，而非西学之本源也”，同期要求军机大臣、大学士、六部、九卿、出使列国大臣、各省督抚献上改革之策，以求欢乐。

正如溥仪在《我的前半生》中所说：“慈禧是个权势欲越过激烈的东说念主，毫不肯丢开得手的任何权益。对她说来，所谓清规戒律、先人法制只可用来合乎我方，决不可让它拘谨我方。为了保持住我方的巨擘和尊荣，什么近亲骨血、外戚内臣，一律顺我者昌，逆我者一火。”

她最擅长一事，即是凌驾于各派政事势力之上，驾驭其间，拉一片打一片，以保证我方大权驾御。满族精英也好，汉东说念主大员也罢，坚决老拙也好，新学东说念主士也罢，都不外是她的几颗棋子。她到底是算是“坚决派”，照旧“洋务派”，真是很难说走漏，她即是她——一个脑中险些只消君王心术的政客。

庚子事变之后，东说念主心大坏，清朝随时有倾覆的危急。“东南互保”即是一例，疆臣有外侮而不勤王，听任番邦轻侮朝廷，放在往常即是叛国。“无君无父”之辈更是如棋布星陈般涌出。孙中山在庚子年发动惠州举义，虽然失败，但他发现，以前“举国公论莫不目予辈为乱臣贼子”，刻下“有识之士且多为吾东说念主扼腕咨嗟，恨其事之不成矣”。

民变虽然恐怖，若有士的赞理，也能强力镇压下去。如果士变，那么清朝将再无存续之理。慈禧为了保管我方的权势，就必须让朝廷拿出令东说念主治服的“良方”，以对抗保皇、立异等各式“偏方猛药”。

新政相通亦然作念给西方列强看的。跟此前任何一个历史技艺比较，晚清最大的不同之处在于，外力无处不在，且无法被消化。近代中国的系数变革，哪怕是“拔帜易帜”，例必波及番邦的利益，从而遭到激烈的介入。内政即是外事，外事即是内政。巧合，番邦以致不需要径直阻挠，它们屹立在这里，就散漫着细致无比的同意，反衬出中国的腐臭，让东说念主不自愿想要向其逼近。新政的开启，本质是暗意一个开明而不因循的姿态，对列强有所交待。

上谕一出，各方不雅望。1901年4月25日，山东巡抚袁世凯领先恣虐僵局，忽视了我方的改革建议。这位政坛新星在山东血腥屠杀义和团，因其保护番邦东说念主的“果敢活动”，获得英国、德国和好意思国的支持。北京衰一火之后，他对有如丧家犬的慈禧多有救济，后又率军北上京畿，为二圣回銮扫清抑遏。

袁世凯的奏折莫得若干新意，基本上是类似李鸿章等东说念主的想想。天然，他给东说念主印象最久了的即是把事作念成的智力。在其治下，山东引进了西法解说轨制，建了大学、军事学堂、铸币厂和商务局，队伍足足扩编了一倍。

跟袁世凯霄壤之别，则是一个智力、知识与说念德三者兼备的督抚。他主张“中体西用”，又比洋务派更进一步，选用学习西方的政体。戊戌以来，张的声望日涨，也获得了番邦的怜爱，伊藤博文就曾声称：“中国办事大臣，惟帅一东说念主。”

庚子年间，张之洞一边提倡“东南互保”，一边探听朝廷的音书。他在西安有不少眼线，通常密电交游，比如他的姐夫、军机大臣鹿传霖，他的学生、荣禄的幕僚樊增祥。最常问之事即是“内议于鄂事推敲何如”，“荣（禄）谈及鄙东说念主时，推敲怎么”。

▲荣禄。图源：网罗

即便新政仍是成了定局，张之洞仍十分严慎，这是他浸淫官场多年的成熟。1月份上谕发布之后，他的第一响应是但愿弄清其来路：“何东说念主陈请？何东说念主赞好意思？”通过多方探听，他得知此谕出自“圣意”，照旧由我方的门生樊增祥草拟的，这才放下心来。

这时，安徽巡抚王之春传来密电，说他探听到一则音书，上头但愿“奏复变法，毋偏重西”。变法不偏重西方，那还变什么法？张之洞夷犹了起来。他决议鹿传霖：“究竟此事慈意怎么？……各省能否切实复奏？哪几种事可望更张？”鹿传霖的答复颇为朦拢，既含糊了别传，又劝其不要“多仿西法”。张之洞只可与各督抚互通声音，长入意见，联衔上奏，这么就有更多东说念主能承担职守。

各督抚商议之后，由声望最高的张之洞与刘坤一主稿并领衔。两东说念主决定各自先拟一稿，再相互参照商议。

行伍出生的刘坤一除了阅历以外，知识与著作都不可和张之洞比较，加之年龄已老，主稿一事基本上就交给了张之洞。张小心翼翼不雅察各方的动静，揣摩上头的意图，毕竟戊戌政变的场景还百里挑一在目，稍有失慎就可能酿成大祸。为刘坤一拟稿的张謇在其《变法平议》中忽视了“置议政院”的构想，但刘坤一不以为然，合计其“宏深博大，意在暂劳永逸，惟积习太深，一时恐辣手到”。其实，开议院亦然张之洞的主张，出于慎重，他莫得将其写入稿中。

直到7月份，刘坤一与张之洞终于联名上了3个变法奏折，史称“江楚会奏变法三折”。慈禧发布懿旨：“刘坤一、张之洞会奏整顿中法、仿行西法各条，事多可行；即当按照所陈，随时设法择要举办。各省疆吏，亦应一律通筹，切实举行。”终于，新政进入了实施阶段。

新政的内容可分为三个部分：

一、解说改革。主如若仿照西方（其实是日本）开发新学制，发展新型学堂；变革科举，停罢武科；奖励游学等。

二、整顿吏治。主如若住手捐纳，诬捏各衙门书吏差役，增设巡警部，校正功令等。

三、强兵富国。主如若诬捏旧军，编练新军；耕作商部，颁布并实践《商部律例》《奖励公司律例》《商律》《公司律》《矿务铁路群众律例》《矿务律例》等律例；实践邮政等。

乍一看，新政似乎莫得什么新东西。时东说念主月旦说念：“南皮（张之洞）变法折，均从极小枝节上着笔，可谓善于谀媚矣。”张之洞给鹿传霖写信时也说：“弟识短才疏，岂知大计？昨会岘帅（刘坤一）复奏变法三折一片，大率齐书生著作，俗吏经济，作振振有词之事，期积铢累寸之功，了无惊东说念主之谈，亦无难行之事。”

但是，新政中如科举改章、校正功令、制定经济律例等次第，其实已显然地指向了体制自己的改革。

天然，新政终究照旧缺了几味“猛药”，比如议院与选举。这些年，新旧间的治疗仍是越过剧烈了。刘坤一认为《变法平议》“意在暂劳永逸”而响应平平，使得张謇失望越过。另一边，张謇的“惊东说念主之谈”在一些更激进的东说念主眼中，相通不亦然“振振有词之事”？国难当头，念书东说念主深陷一火国灭种的火暴之中，无法缓慢，无法冷静，遇挫即想变，愈变愈急进，总想要找到一槌定音的法子，澈底处理中国的问题。尽管变革接续加快，只消追不向前边的东说念主，就会导致激烈的失望。况且，由于但愿太好意思好，现实虽有变化，但不如所但愿的那样大，就会想要再寻一剂“猛药”。

▲张謇。图源：网罗

1904年，《国民日日报》勾画出洋东说念主的心态：“经外界内界无尽之激刺，而吾国之政海亦累生万般幻化之风浪：初相持互市而不可者，继乃议及于制造；相持制造而不可者，继乃议及于游学；相持游学而不可者，继乃议及于变法；相持变法而不可者，继乃议及于保皇；相持保皇而不可者，继乃议及于立宪；相持立宪而不可者，继乃议及于立异。”

一波未平，好事多磨，你推着我，我挤着你，重重叠叠，终末垒起巨浪。

清廷不可能无视士东说念主的诉求，因此新政的举措只可接续加码。就拿科举改革来说，袁世凯、张之洞等东说念主忽视的建议，险些是几月一变，每次都向前迈一大步，巧合上一个提议还莫得实施，下一个提议就仍是来了。终末，用十年技艺让学堂取代科举的蓄意在1905年中道而止，导致实施了上千年的科举制被仓促排除。可是，士东说念主依然认为清廷莫得忠诚，改革即是一场后堂堂的骗局。

不错说，踏入20世纪之后，清廷与念书东说念主之间的裂痕仍是无法弥合了，但这还不是清末新政最大的死局。

当八国联军侵入北京之时，中国面对一个可能性不低的历史走向：列强按其势力范围平分中国，在节节失利的中原地面上开发殖民政府，以取代清廷。如果说清末新政不乏骗取匹夫、逃难求生的因素，至少有一项是丹心实意的，那即是富国强兵。

“富强”的渴望早在洋务开放时就忽视了，经过三十年的惨淡规划，成果是既莫得强兵，也不曾富国。如今，阵势愈发沉沦。湘军、淮军成了昨日黄花；《辛丑合同》里有禁运火器的条件，购买军火的路颇受狂放；番邦队伍预防在北京至山海关的沿线要塞监控着朝廷。再加上9.82亿两白银的大都赔款，新政看起来是不可能完成的任务。

更要道的是，清廷从来都不是一个刚劲的政府。

从全国历史上看，中国的情况是极为稀奇的，总揽区域之同意，东说念主口范围之巨大，但权益结构却十分踏实。若用欧洲的训戒来看，这般宏伟的帝国不知要消耗若干东说念主力物力来进行总揽。但是，皇帝总揽万民的成本是很低的。清东说念主有这么一种看法，中国的不停时势无非是：皇帝慎择宰相，宰相慎择守臣，守臣慎择牧令，只行为果，不管历程。县官只消办好两件事即可——纳税和维稳。宁可少一事，不可多一事。诸多基层事务，都交由场地社会（主如若士绅）处理。

由于纳税东说念主口繁密，征收田税就够用了，还能用“永不加赋”笼络东说念主心；由于邻近莫得大国，军事开支不错保管在一个较低的水准上。泛泛情况下，每年都能产生一定的财政盈余，积聚到一定程度，皇帝就有兴修宫室或大范围用兵的老本，一朝储蓄用完，帝国就会十分脆弱。

跟着西方的入侵，清廷不得不进行改革，而改革则要求它必须“多事”。要办事就得用钱。新政的举措，不错说样样都需要钱，且每一项都要花大钱。即便路矿等事务不错生财，其一运行也需要参预大量资金，很久之后才能有酬报。

问题是，钱从哪来？政府的府库里很难有钱，钱只可从民间出，田税不好再加，那就只可征收工商税。还有一种门径，即是借外债。这两种筹款门径，一个叫“横征暴敛”，一个叫“出卖国权”，在说念义上就不被东说念主所选用。

其时，好多东说念主认为国际钱粮远超中国，也莫得民怨，是因为中国专制，匹夫不信任政府。只消实行立宪，公示财政开销，就会有钱成群逐队而来。

掌抓中国海关的赫德估算过中国的财政后劲，清朝内地十八省面积应有80亿亩，以一半40亿亩作为“可完钱粮之地”，每亩征收200文，每年至少不错交纳4亿两。梁启超也测度，内地十八省可税之地亩至少增至25亿亩，每亩交纳1钱，田赋岁收可增至2.5亿两，再加上新疆和东三省，财政收入可达3亿两。这些估算无疑是相称具有遐想力的，场地督抚们听后纷繁反对，按照此种宗旨，要增税十倍，即便民间真的还过剩财不错榨取，但东说念主们真的不错隐忍数倍于前的钱粮而不抗争吗？

这其实响应了一个问题：冲在改革第一线的东说念主，既不太懂西方，也不够懂中国。他们所交融的“西方”，很大程度上是遐想出来的，是一堆不足为训的观念对付而成的影像。

▲梁启超。图源：网罗

值得介怀的是，跟着新政的伸开，中国运行仿照番邦进行各式社会探访：开发富源，先要知说念各地有什么；要选举，先要实行户口探访；要办学，先要了解大师的识字率，等等。可是，当国度想要了解我方的国民时，却迎来了纷至踏来的反对海潮。

老匹夫为什么不肯意合营？在政府“少事”的情况下，生活仍是很苦了，如今要查我家庭、知我底细，何如能不战抖？铁路、新学之类的东西，本属于另一个全国，它们在基层社会落地生根，例必激发前所未有的变化，搅拌民生。老匹夫被抛出了旧全国，又难以进入新全国，眼睁睁看着国度权益翻起巨浪吞并掉身边的一切，何如能不悲愤？

新政轰轰烈烈地伸开，“朝设一署，暮设一局，当天颁一法，明日议一章”，学堂、巡警公所、实业公司、邮政局、法庭，以及1905年之后的咨议局、场地自治机构等纷繁开发起来。这些由士绅主导的改革，在匹夫眼中并非是必要的开销，但代价却是他们来付。自治机构以各式口头纳税，实业公司侵夺匹夫的生存，学堂里坐着的是细致无比社会的子孙，观察保卫的是细致无比社会的财产。

1904年，江苏无锡爆发了大范围毁学事件。其时，办学时尚杨模提议把当地米市的庙捐拿来充任经费，但米行不肯意，反而质问杨模以解说之名行敛财之实，学堂里莫得一个穷东说念主。由于杨模背后有江苏学政的支持，米行争不外，只可罢市。之后城内有坏话称系数行业都要捐款助学，民群愤火中烧，走上街头，焚毁学校以及杨宅，形成了哄动一时的毁学事件。江苏巡抚端方洞悉此过后，派兵镇压，才平息了骚乱。

终末，米行认捐，背后的商东说念主有滋隽永地同士绅们整个办学去了。杨模因办事过急，被排斥出学务以外。其后，他在演说中扬眉吐气地说：“窃考东西列国细致无比越过，经一番大转动，必有一番大校正，故曰竞争者细致无比之母。”

《东方杂志》则刊载了一篇《论民智不进之可忧》，著作批驳说念：“是无锡之激此重变，非为仇视一东说念主，其平日仇视学堂之深，可知也。”将锋芒指向了骚乱的愚民，仿佛这是一场细致无比与犀利的冲突。究其骨子，这是为“富强”而推广的国度与更仆难数附着于旧全国的匹夫之间的一场对峙。

从无锡毁学运行，紧接着山东沂州、江西乐平、四川夔州以及广东等地齐发生乡民“毁学打绅”事件。新政在子民中酿成了久了而又长久的祸殃，场地暴动越来越通常。

字据《清末民变年表》统计，绅民冲突数目在1906年后持续增高，至1910年时达到最高点。学堂、自治机构等场地成为匹夫们膺惩的指标。这种情况下，即便有东说念主想要作念事，也不得不沟通民间的反弹，成果就会导致新政越来越流于口头。

清廷堕入了两端堵的风景：改革得不澈底，失去士东说念主的支持；改革得使劲，酿成大家的归咎。事实上，它仍是适度不了改革的进度，两瓶毒药都必须咽下。

作为咽下“毒药”的酬报，一幕类似于回光返照的好意思好幻象出现了：相较于前，清廷如实变得愈加富强了。国度的钱袋子粗略从烟土干戈后的 4000 万两，涨到甲午干戈后的 8000 万两，再增至辛亥年的约3亿两。

增多的资产很大一部分被用于编练新军。直到清政府垮台时，总计炼就了14镇新军和18混成协，约莫16万东说念主。其中，北洋与湖北两支新军最为细巧。

讽刺的是，湖北新军中的立异士兵倒戈打响了辛亥首义的枪声，北洋新军则成为袁世凯要挟清帝退位的器具。清朝的一切改革似乎都是“种瓜得豆”的结局，历史，最终跟这个终末的王朝开了一个意味悠长的打趣。

（本文仅代表作家不雅点，不代表本号态度）